ייפוי כוח מתמשך: להחליט היום מי יחליט בשבילכם מחר

בקצרה: ייפוי כוח מתמשך הוא מסמך שבו אדם בגיר, כל עוד הוא מבין את משמעות הדברים, ממנה מראש מיופה כוח אחד או יותר שיקבלו החלטות בשמו בענייני רכוש, בעניינים אישיים ובעניינים רפואיים, אם בעתיד לא יוכל להחליט בעצמו. המסמך נחתם לפני עורך דין שעבר הכשרה, מופקד אצל האפוטרופוס הכללי ונכנס לתוקף רק בתנאים שהממנה עצמו קבע. בלעדיו, המשפחה תצטרך בדרך כלל לבקש מבית המשפט למנות אפוטרופוס.

מה קורה ביום שבו אדם כבר לא מסוגל להחליט בעצמו?
הבנק לא יבצע הוראה מהבת, גם אם יש לה את הקוד לאפליקציה והיא מנהלת את החשבון של אמא כבר שנתיים. הרופא בבית החולים ישאל מי מוסמך לתת הסכמה לטיפול. הדיור המוגן ירצה שמישהו יחתום על החוזה. ושלושה אחים, שכל אחד מהם בטוח שהוא יודע מה אמא הייתה רוצה, יגלו שלאף אחד מהם אין סמכות.
עד 2016 התשובה המעשית לכל זה הייתה כמעט תמיד אפוטרופוס שמינה בית המשפט. תיקון 18 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962, הוסיף פרק שלם שנותן אפשרות אחרת: להחליט בעצמכם, מראש, מי יטפל בענייניכם ואיך. זה נשמע כמו עוד טופס. בפועל, זו אחת ההחלטות החשובות שאדם יכול לקבל בשביל עצמו ובשביל המשפחה שלו.

מה זה ייפוי כוח מתמשך

יש שני צדדים. הממנה הוא מי שעורך את המסמך. מיופה הכוח הוא מי שיפעל בשמו. סעיף 32ב לחוק מאפשר לכל אדם בגיר שמבין את משמעות ייפוי הכוח, מטרותיו ותוצאותיו למנות מיופה כוח כזה.
ההבדל מייפוי כוח רגיל הוא התזמון. ייפוי כוח רגיל, זה שנותנים לעורך דין לצורך עסקה או לבן משפחה שיטפל בחשבון, מבוסס על חוק השליחות ופועל כל עוד הממנה כשיר. ביום שהממנה מאבד את יכולתו להבין, הוא מאבד את כוחו: לפי סעיף 32י, בשלב הזה מיופה כוח רשאי לפעול רק מכוח ייפוי כוח מתמשך שהופקד אצל האפוטרופוס הכללי ונכנס לתוקף.
ייפוי כוח מתמשך בנוי הפוך. הוא יכול לשכב במגירה של האפוטרופוס הכללי עשרים שנה בלי לעשות כלום, ולהתעורר בדיוק ברגע שבו צריך אותו.

על אילו עניינים אפשר לתת ייפוי כוח מתמשך

ענייני רכוש. ניהול חשבונות הבנק, תשלום חשבונות, השכרת דירה, טיפול מול רשות המיסים ומול הביטוח הלאומי, פעולות בקופות גמל ובקרנות פנסיה. זה החלק שרוב האנשים חושבים עליו קודם.
עניינים אישיים. איפה תגורו: בבית עם מטפלת, בדיור מוגן או במוסד סיעודי. מי יטפל בכם, איך ינוצלו הזכויות שמגיעות לכם, איך יישמר הקשר עם המשפחה והקהילה.
עניינים רפואיים. הסכמה לטיפולים, בחירת רופאים, קבלת מידע רפואי. לפי סעיף 32יג(ג), מי שממנה מיופה כוח לכל ענייניו האישיים ולא החריג במפורש את העניינים הרפואיים, מסמיך אותו גם בהם. אפשר גם לערוך ייפוי כוח רפואי בלבד, ולפי סעיף 32טו אותו אפשר לחתום גם לפני רופא, עובד סוציאלי, פסיכולוג או אח מוסמך, ולא רק לפני עורך דין.
אפשר לתת את כל התחומים לאדם אחד, ואפשר לחלק. בת שעובדת בהנהלת חשבונות לענייני הרכוש, בן שגר קרוב לעניינים האישיים והרפואיים. אפשר למנות כמה מיופי כוח שיפעלו יחד, ומיופה כוח מחליף שייכנס לתפקיד אם הראשון לא יוכל.

הנחיות מקדימות: המקום לכתוב מה חשוב לכם

כאן נמצא הלב של ייפוי הכוח, והחלק שהכי הרבה אנשים מדלגים עליו. בתוך המסמך אפשר לכתוב הנחיות מקדימות: מה אתם רוצים שיקרה, במילים שלכם.

כמה דוגמאות שאני שומע בפגישות:
"כל עוד אפשר, אני רוצה להישאר בבית שלי, עם מטפלת, ולא לעבור למוסד."
"לא למכור את הדירה כל עוד הנכדה גרה בה".
"להמשיך את התרומה החודשית לבית הכנסת".
"אני לא רוצה שיחליטו על המגורים שלי בלי להתייעץ עם אחותי."

להנחיות האלה יש מעמד. סעיף 32ט(ב) קובע סדר ברור: מיופה הכוח פועל קודם כול לפי ההנחיות המקדימות. אם אין הנחיות באותו עניין, הוא פועל לפי רצונו של הממנה אם אפשר לברר אותו. אם אי אפשר, לפי מה שהממנה רצה כשעוד היה מסוגל להבין, לפי אורח חייו והשקפת עולמו. רק כשאין דרך לדעת מה הממנה היה רוצה, מיופה הכוח פועל לפי טובתו.

כלומר, מה שכתבתם גובר. גם על מה שהילדים חושבים שנכון.
מהשטח: דוגמת התרומה לבית הכנסת נראית פשוטה, אבל לפי סעיף 32ו(ג) לחוק, מיופה כוח לא יכול לתת תרומות, מתנות או הלוואות אלא למי שצוין במפורש בייפוי הכוח ובסכום שנקבע בו, ובתקרה מצטברת של 100,000 ש"ח לכל סוג (מתנות שנהוגות בנסיבות העניין, כמו מתנה לנכד בבר מצווה, אינן כלולות בהגבלה). מעבר לסכום הזה נדרש אישור מראש, בבקשה שמוגשת לאפוטרופוס הכללי לפי סעיף 74א. מי שרוצה שבני המשפחה ימשיכו לקבל עזרה חודשית, צריך לכתוב זאת במפורש כבר ביום העריכה, כי אחרי שהממנה איבד את יכולתו אי אפשר להוסיף את זה.

למה צעד כל כך פשוט יוצר כל כך הרבה ודאות

החלופה לייפוי כוח מתמשך היא בדרך כלל אפוטרופסות. זה לא אסון, וזה הליך שמגן על הרבה אנשים. אבל ההבדלים גדולים:

מי בוחר את מקבל ההחלטות
ייפוי כוח מתמשך: אתם, מראש.
מינוי אפוטרופוס: בית המשפט לענייני משפחה.

מתי זה נקבע
ייפוי כוח מתמשך: כשאתם עוד כשירים.
מינוי אפוטרופוס: אחרי שכבר איבדתם את היכולת.

הליך
ייפוי כוח מתמשך: הצהרה לאפוטרופוס הכללי על כניסה לתוקף.
מינוי אפוטרופוס: בקשה לבית המשפט, בדרך כלל עם תסקיר עובד סוציאלי, חודשים.

מה מנחה את ההחלטות
ייפוי כוח מתמשך: ההנחיות המקדימות שכתבתם.
מינוי אפוטרופוס: שיקול דעת האפוטרופוס בפיקוח בית המשפט.

פרטיות
ייפוי כוח מתמשך: עניין משפחתי שמתנהל בלי דיון בבית משפט.
מינוי אפוטרופוס: הליך משפטי שבו נבחנים מצבכם ונכסיכם.

השפעה על הכשרות המשפטית
ייפוי כוח מתמשך: לפי סעיף 32כ, כניסה לתוקף אינה שוללת אותה.
מינוי אפוטרופוס: מינוי אפוטרופוס הוא התערבות עמוקה יותר באוטונומיה.

ויש הבדל שקשה להכניס להשוואה: השקט במשפחה. במשפחות שבהן אין מסמך, כל החלטה פתוחה לוויכוח. אחד רוצה למכור את הדירה כדי לממן טיפול, השנייה רוצה להשכיר אותה, והשלישי חושב שאמא בכלל צריכה לעבור לגור איתו. כשיש ייפוי כוח מתמשך עם הנחיות, ברור מי מחליט ועל סמך מה. זה לא מונע כל ויכוח, אבל זה מוריד ממנו הרבה מהכוח.
גם החוק עצמו מכוון לשם. הוא מחייב את מיופה הכוח לשמור על כבודו של הממנה, להגביל את חירותו במידה הפחותה ביותר ולעודד אותו להחליט בעצמו בכל מה שהוא עוד מסוגל (סעיף 32ח). ולפי סעיף 33א, ככלל בית המשפט לא ימנה אפוטרופוס לבגיר בעניינים שלגביהם הופקד ייפוי כוח מתמשך, ולפני כל מינוי הוא צריך לבחון אם יש חלופה פחות מגבילה.

מה מיופה הכוח לא יכול לעשות

אנשים חוששים לפעמים לתת "כוח" כזה. החוק בנה כמה שכבות של הגנה:
דברים שאסורים תמיד. לפי סעיף 32ו(ב), מיופה כוח לא יכול להמיר את דתו של הממנה, להצביע בשמו בבחירות, לתת הסכמה למסירת ילד לאימוץ, לערוך בשמו צוואה, או לפעול בשמו לפי חוק החולה הנוטה למות, התשס"ו-2005 (לזה יש מנגנון נפרד באותו חוק).
דברים שצריך לכתוב במפורש. מתנות, תרומות והלוואות, פעולות בשווי של 100,000 עד 500,000 ש"ח, פעולות במוצרים פנסיוניים (למעט חריגים), והסכמה לבדיקה, לטיפול או לאשפוז פסיכיאטרי.
דברים שדורשים אישור מראש. לפי סעיף 32ו(ד), גם אם ההסמכה מפורשת: מכירה או שעבוד של דירה, עסקה במקרקעין (למעט השכרה לתקופה של עד חמש שנים שחוק הגנת הדייר לא חל עליה), הסתלקות מירושה, ערבות, ופעולה בשווי של יותר מ-500,000 ש"ח.
ניגוד עניינים. פעולה בין הממנה לבין מיופה הכוח, בן זוגו או קרוביו, כפופה לכללים שחלים על אפוטרופוס ודורשת אישור (סעיף 32ו(ז)), למעט חריגים מוגדרים כמו ניהול שוטף של משק בית משותף.

מהשטח: לפי סעיף 74א, בקשת אישור לפעולה לפי סעיף 32ו(ד), למשל מכירת דירה בשווי 1.8 מיליון ש"ח כדי לממן דיור מוגן, מוגשת לאפוטרופוס הכללי, והוא רשאי לאשר אותה או להעביר אותה לבית המשפט. בבקשה צריך לציין את עמדת הממנה, אחרי שמיופה הכוח ניסה לברר אותה. אם הממנה מתנגד, או שהבקשה סותרת את ההנחיות המקדימות שהפקיד, האפוטרופוס הכללי לא ידון בה בעצמו ויעביר אותה לבית המשפט. לכן, מי שכבר יודע שייתכן שיידרש למכור את הדירה כדי לממן טיפול, כדאי שיכתוב את זה בהנחיות. זה לא מייתר את האישור, אבל זה עונה מראש על השאלה הראשונה שתישאל.
ויש גם שקיפות. לפי סעיף 32טז, בכל ייפוי כוח מתמשך מציינים "אדם מיודע", שמיופה הכוח ידווח לו על החלטות ופעולות, ואפשר לקבוע שהדיווח יימסר לאפוטרופוס הכללי. ומי שמתלונן על מיופה כוח שחרג מסמכותו יכול לפנות לאפוטרופוס הכללי, ובמקרה הצורך לבית המשפט.

איך ייפוי הכוח נכנס לתוקף

אחרי ההפקדה, המסמך ממתין. הוא נכנס לתוקף כשהממנה כבר אינו מסוגל להבין בעניין שבו ניתן ייפוי הכוח, ומיופה הכוח מוסר לאפוטרופוס הכללי הצהרה שהתנאים התקיימו (סעיף 32יט(א)). האפוטרופוס הכללי מאשר, ושולח הודעה לממנה ולאדם המיודע.
איך יודעים שהממנה כבר לא מסוגל להבין? את זה אתם קובעים. לפי סעיף 32יט(ג), אפשר לבחור חוות דעת מומחה או דרך אחרת, ובלבד שזו לא תהיה החלטה של מיופה הכוח לבדו. אם לא קבעתם דבר, נדרשת חוות דעת מומחה. לפני ההודעה, מיופה הכוח חייב ליידע את הממנה ואת מי שנקבע בייפוי הכוח.

שתי אפשרויות שכדאי להכיר:
בענייני רכוש אפשר לקבוע שייפוי הכוח ייכנס לתוקף מיד, גם כשהממנה עדיין כשיר (סעיף 32יט(ב)). זה שימושי למי שכבר עכשיו מתקשה לנהל את החשבונות ורוצה שהבן יעזור באופן מסודר.
אפשר לקבוע שייפוי הכוח יעמוד בתוקפו גם אם הממנה יבקש לבטל אותו כשכבר לא יהיה כשיר (סעיף 32כג(ד)). זו החלטה רצינית, והיא שימושית במצבים שבהם מחלה עלולה לגרום לאדם להתנגד בדיוק למי שבחר לסמוך עליו.

איך עורכים ייפוי כוח מתמשך, שלב אחרי שלב

1. חושבים ומדברים. מי יהיה מיופה הכוח? מי המחליף? מי יהיה האדם המיודע? מה חשוב לי שיקרה? כדאי לדבר עם האנשים שאתם שוקלים למנות לפני הפגישה, ולא להפתיע אותם.
2. פגישה עם עורך דין שעבר הכשרה. לפי סעיף 32יד(ג), עורך הדין מסביר לכם את המשמעות המשפטית, את החלופות, מה אפשר לכלול, מה דורש הסמכה מפורשת ומה דורש אישור, ואיך מבטלים. לפי סעיף 32יג(ד), ההסבר ניתן בלי שמיופה הכוח נוכח. זו לא פורמליות: ככה עורך הדין מוודא שההחלטה שלכם.
3. ניסוח. ממלאים את הטופס שנקבע בתקנות, עם העניינים, ההסמכות וההנחיות המקדימות. אם יש ספק בכשירות, עורך הדין מפנה לחוות דעת מומחה (סעיף 32יד(ב)).
4. חתימות. הממנה חותם לפני עורך הדין, ועורך הדין מאשר שהממנה הבין ושחתם מרצון חופשי. מיופה הכוח חותם על הסכמתו לשמש בתפקיד, גם הוא לפני עורך דין.
5. הפקדה. ייפוי הכוח מופקד אצל האפוטרופוס הכללי, בידי עורך הדין או בידי הממנה (סעיף 32יז). ההפקדה היא תנאי לכניסה לתוקף. אם הופקדו כמה ייפויי כוח באותו עניין, האחרון קובע.
6. עדכון לאורך השנים. אחת לשלוש שנים, כל עוד ייפוי הכוח לא נכנס לתוקף, האפוטרופוס הכללי שולח לממנה הודעה כדי לוודא שהוא עדיין רוצה בו (סעיף 32כא(ב)). אם משהו השתנה, אפשר לבטל או לערוך מסמך חדש.

טעות נפוצה: למנות מיופה כוח אחד בלבד, בלי מחליף. לפי סעיף 32כב, ייפוי הכוח פוקע אם מיופה הכוח נפטר, אם הוא מודיע שאינו מעוניין לשמש בתפקיד, ואם הוא בן הזוג של הממנה, גם בגירושין (אלא אם נכתב אחרת). אני רואה את זה קורה אצל בני זוג מבוגרים שמינו זה את זה: אחד נפטר, והשני, שבינתיים איבד את יכולתו לערוך מסמך חדש, נשאר בלי ייפוי כוח. המשפחה חוזרת לנקודת ההתחלה: בקשה למינוי אפוטרופוס בבית המשפט לענייני משפחה, הליך שנמשך חודשים. שורה אחת בטופס, "מיופה כוח מחליף", הייתה חוסכת את כל זה.

ומה אם אתם, או הילדים, גרים בחו"ל?

המשפחות של היום מפוזרות. הורה בחיפה, בת בלונדון, בן בניו יורק. מיופה כוח לא חייב לגור בישראל, אבל כדאי לחשוב איך הוא יטפל בעניינים שדורשים נוכחות כאן, ולשקול מיופה כוח מחליף שגר בארץ.
ומי שגר בעצמו מחוץ לישראל ויש לו נכסים כאן, או תוכנית לחזור לעת זקנה, יכול לערוך ייפוי כוח מתמשך ישראלי. זה דורש פגישה אישית עם עורך דין מוסמך, בישראל או במדינת המגורים, ומחשבה על השאלה איזה דין חל. הרחבנו על כך במאמר על ייפוי כוח מתמשך לתושבי חוץ.

שאלות נפוצות

מאיזה גיל אפשר, ומתי כדאי, לערוך ייפוי כוח מתמשך?
כל אדם בגיר שמבין את משמעות המסמך יכול לערוך אותו. רוב האנשים מגיעים אחרי גיל 60 או אחרי אירוע רפואי במשפחה, אבל אין סיבה לחכות. תאונה או מחלה פתאומית לא בודקות גיל, והמסמך לא נכנס לתוקף עד שבאמת צריך אותו.

צריך להיות חולה או מאובחן כדי לערוך ייפוי כוח מתמשך?
להפך. צריך להיות כשיר. אם כבר יש אבחנה של ירידה קוגניטיבית, עדיין אפשר לערוך את המסמך כל עוד הממנה מבין את משמעותו, אבל עורך הדין עשוי להפנות לחוות דעת מומחה. ככל שמחכים, הסיכוי שכבר לא יהיה אפשר לערוך אותו עולה.

אפשר לשנות או לבטל ייפוי כוח מתמשך?
כן. ממנה כשיר יכול לבטל את ייפוי הכוח בהודעה בכתב למיופה הכוח, וצריך להודיע גם לאפוטרופוס הכללי (סעיף 32כג). אפשר גם לערוך ייפוי כוח חדש, ואז האחרון שהופקד באותו עניין הוא הקובע.

מה ההבדל בין ייפוי כוח מתמשך לצוואה?
צוואה פועלת אחרי המוות, וייפוי כוח מתמשך פועל בחיים. מיופה כוח לא יכול לערוך צוואה בשמכם, וכשהממנה נפטר ייפוי הכוח פוקע. יש חריג מצומצם: לפי סעיף 32כד(ב), מיופה כוח לענייני רכוש רשאי במשך עד 90 ימים לשלם תשלומים שוטפים והוצאות קבורה ולנהל נכס מושכר, עד שמישהו אחר מוסמך לכך. כדאי לערוך את שני המסמכים ולתאם ביניהם.

מיופה הכוח מקבל שכר?
רק אם הממנה קבע זאת בייפוי הכוח ובגובה שנקבע בו (סעיף 32יב). בני משפחה בדרך כלל לא מקבלים שכר, ואנשי מקצוע כן. בכל מקרה, מיופה הכוח רשאי לקבל החזר על הוצאות סבירות שהוציא לצורך התפקיד.

רוצים לערוך ייפוי כוח מתמשך?
פגישה אחת או שתיים, והחלטות שתקבלו כשאתם עוד יכולים לקבל אותן. נסביר לכם מה אפשר לקבוע, נעזור לנסח הנחיות מקדימות שמתאימות למשפחה שלכם, ונדאג להפקדה אצל האפוטרופוס הכללי.
צרו קשר לתיאום פגישת ייעוץ.

אלי שמעוני, משרד עורכי דין בהרצליה ובתל אביב, עוסק בתחום האזרחי/מסחרי ובייצוג תובעים ונתבעים. פנו אלינו בכל שאלה ונשמח לסייע.
במייל: [email protected], טלפון: 09-8669556, 03-5507155.
האמור לעיל הינו בגדר מידע כללי בלבד ואינו בא להחליף ייעוץ ו/או חוות דעת משפטית הדרושה, בדרך כלל, טרם נקיטת הליכים משפטיים.