ייפוי כוח מתמשך לתושבי חוץ: איך עורכים אותו מחו"ל

מאת: עו"ד אלי שמעוני

בקצרה: תושב חוץ יכול לערוך ייפוי כוח מתמשך ישראלי שיחול על הנכסים שלו בישראל ועל ענייניו האישיים והרפואיים כאן. הוא חותם לפני עורך דין ישראלי שעבר את ההכשרה הנדרשת, בפגישה אישית: הוא מגיע לישראל, או שעורך הדין מגיע אליו. בנוסף, לפי סעיף 77(ב) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962, תוקפו והיקפו של ייפוי הכוח נבחנים לפי הדין של המדינה שבה נמצא מרכז חייו ביום העריכה, וזה משנה את ההכנה.
תושב רעננה שרוצה ייפוי כוח מתמשך מגיע למשרד, יושב איתי שעה, לפעמים חוזר לפגישה שנייה, והמסמך מופקד אצל האפוטרופוס הכללי. תושבת טורונטו בת 74, עם דירה בירושלים וחשבון בבנק בתל אביב, צריכה בדיוק אותו מסמך. כמעט שום דבר אחר אצלה לא נראה אותו דבר.
היא לא יכולה לקפוץ למשרד. הדין שיכריע אם המסמך שלה תקף הוא לא בהכרח הדין הישראלי. הילדים שלה גרים בשלוש מדינות. וביום שבו מישהו יצטרך להראות שהיא כבר לא מסוגלת להחליט, הרופאים שמכירים אותה נמצאים בארצות הברית.
מי שעוד לא מכיר את הכלי עצמו יכול להתחיל מהמדריך הכללי שלנו על ייפוי כוח מתמשך. כאן אני מתמקד במה שמשתנה כשהממנה גר מחוץ לישראל.

ההבדלים במבט אחד

מקום הפגישה והחתימה
לקוח שגר בישראל: במשרד, בבית הלקוח או בבית חולים בארץ
תושב חוץ: בביקור בישראל, או במדינת המגורים כשעורך הדין מגיע אליו

הדין שקובע את התוקף וההיקף
לקוח שגר בישראל: הדין הישראלי
תושב חוץ: דין המדינה שבה נמצא מרכז החיים ביום העריכה

חוות דעת על הדין הזר
לקוח שגר בישראל: לא רלוונטית
תושב חוץ: מקובל לצרף חוות דעת של משפטן מאותה מדינה

בחירת מיופה כוח
לקוח שגר בישראל: לרוב בן משפחה שגר קרוב
תושב חוץ: משפחה מפוזרת; כדאי מיופה כוח נוסף או מחליף בישראל

קביעת חוסר היכולת בעתיד
לקוח שגר בישראל: חוות דעת מומחה בישראל
תושב חוץ: כדאי לקבוע מראש איך זה ייקבע כשהממנה מטופל בחו"ל

למה תושב חוץ צריך ייפוי כוח מתמשך ישראלי

רוב תושבי החוץ שפונים אליי לא מגיעים בגלל מחשבה על אובדן כשירות. הם מגיעים בגלל הדירה. דירה מושכרת בחיפה, חשבון שאליו נכנס שכר הדירה, קרן השתלמות מהשנים שבהן עבדו בארץ, חלק בירושה של ההורים שעוד לא חולקה.
הרבה מהם כבר נתנו פעם ייפוי כוח נוטריוני רגיל לקרוב משפחה בישראל. זה עובד, עד שזה מפסיק לעבוד. סעיף 32י לחוק קובע שכאשר הממנה כבר אינו מסוגל להבין בעניין, מיופה כוח רשאי לפעול בשמו רק מכוח ייפוי כוח מתמשך שהופקד אצל האפוטרופוס הכללי ושניתן לגביו אישור על כניסתו לתוקף.
מסמך שנערך בחו"ל לא פותר את זה. Lasting Power of Attorney אנגלי או Durable Power of Attorney אמריקאי לא מוכרים כאן באופן אוטומטי. פקידת בנק שמקבלת מסמך כזה לא יכולה לבדוק אם הוא עדיין בתוקף, אם בוטל ומה בדיוק הוא מתיר, וברוב המקרים לא תפעל לפיו.
ויש סיבה נוספת. לא מעט תושבי חוץ מתכננים לחזור לישראל לעת זקנה, להיות ליד המשפחה ולקבל כאן טיפול רפואי או סיעודי. ההחלטות על דיור מוגן, על מטפלת או על טיפול בבית חולים ישראלי יתקבלו כאן. ייפוי כוח מתמשך לעניינים אישיים ורפואיים מבטיח שמי שיקבל אותן יהיה האדם שבחרתם, לפי ההנחיות שכתבתם.

מהשטח: בני משפחה בחו"ל מגלים את הבעיה בדרך כלל ביום שהבנק מסרב לבצע הוראה. לפי סעיף 32י, ייפוי הכוח הנוטריוני שניתן לפני עשר שנים כבר לא מסמיך אף אחד. מה שנשאר הוא בקשה למינוי אפוטרופוס בבית המשפט לענייני משפחה, הליך שלרוב נמשך חודשים וכולל בדרך כלל תסקיר של עובד סוציאלי לסדרי דין. וגם אחרי המינוי, מכירה של דירה בשווי 2 מיליון ש"ח כדי לממן טיפול תדרוש אישור נפרד.

פגישה פנים אל פנים: בישראל או במדינה שבה אתם גרים

סעיף 32יד(א) קובע שייפוי כוח מתמשך ייחתם בידי הממנה לפני עורך דין שעבר הכשרה לעניין זה ושאין לו עניין אישי בייפוי הכוח.
החתימה עצמה היא החלק הקצר. לפניה עורך הדין מסביר לממנה, בלשון פשוטה שהוא מבין, מה המשמעות המשפטית של המסמך, מה החלופות, אילו פעולות דורשות הסמכה מפורשת או אישור מראש, ואיך מבטלים. לפי סעיף 32יג(ד), ההסבר ניתן בלי שמיופה הכוח נוכח. בסוף, לפי סעיף 32יד(ה), עורך הדין מאשר שהממנה הבין ושנתן את ייפוי הכוח מרצון חופשי, בלי לחץ או השפעה בלתי הוגנת.
את ההתרשמות הזאת קשה לקבל דרך מסך. בפגישה אני רואה מי נכנס איתנו לחדר ומי נשאר בחוץ. אני שומע איך הלקוח עונה כשהבן שלו לא יושב לידו, ואם הוא מצליח להסביר לי במילים שלו על מה הוא חותם. זו ההגנה שהחוק רצה לתת.

לתושבי חוץ נובעות מכאן שתי מסקנות:
נוטריון מקומי, עורך דין זר או אימות קונסולרי רגיל לא מחליפים את עורך הדין הישראלי שעבר את ההכשרה. הם מתאימים לייפוי כוח רגיל, לא לייפוי כוח מתמשך.
החוק קובע לפני מי חותמים, לא איפה. אפשר להביא את הממנה לעורך הדין, ואפשר להביא את עורך הדין לממנה.

בתקופות חירום, בזמן הקורונה ובמלחמת חרבות ברזל, פרסם האפוטרופוס הכללי הסדרים זמניים לעריכה בהיוועדות חזותית, בתנאים מחמירים. לא הייתי בונה על הסדרי חירום תכנון של לקוח שגר בחו"ל. כדאי לבדוק מה המצב העדכני, אבל תתכוננו לפגישה אישית.

מסלול ראשון: חותמים בביקור בישראל
את רוב העבודה אפשר לעשות מרחוק: שיחת היכרות, איסוף פרטי הנכסים, הפרטים של מיופי הכוח, טיוטה לעיון ותרגום אם צריך. בארץ הפגישה מוקדשת להסבר, לשאלות ולחתימה. קבעו אותה בתחילת הביקור ולא יום לפני הטיסה חזרה, כדי שיהיה זמן לפגישה שנייה או לחוות דעת מומחה אם יתברר שצריך.

מסלול שני: עורך הדין מגיע אליכם
לא כל אחד יכול לטוס. ממנה בן 85, מישהי אחרי ניתוח, זוג שהטיסה לישראל היא עבורו מסע של עשרים שעות. עורך דין ישראלי שעבר את ההכשרה יכול לטוס אל הלקוח ולערוך את ייפוי הכוח שם, בבית או במוסד שבו הוא מתגורר. זה משתלם במיוחד כשכמה בני משפחה חותמים באותה נסיעה, למשל שני בני זוג, או הורה וילדיו. אחרי החזרה לישראל עורך הדין מטפל בהפקדה. יש לכך עלות של זמן והוצאות נסיעה, וצריך לשקול אותה מול מה שעומד על הפרק בישראל ומול הליך אפוטרופסות בעתיד.

מהשטח: כשעורך הדין נמצא בחו"ל לכמה ימים בלבד, ספק בכשירות הממנה עלול לעצור הכול: סעיף 32יד(ב) מחייב במקרה כזה הפניה למומחה לפי תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (חוות דעת מומחים), התשפ"ד-2024, ואת זה לא סוגרים בשלושה ימים בעיר זרה. כשהממנה מבוגר או שיש לו אבחנה ראשונית, אני מבקש מראש מכתב עדכני מהרופא המטפל. סעיף 32יג(ו) מאפשר גם לצרף לייפוי הכוח חוות דעת מומחה על כשירות הממנה ביום העריכה. כשמדובר בנכסים בשווי מיליונים, זו הגנה זולה מפני טענה עתידית של בן משפחה שאמא כבר לא הבינה על מה חתמה.

דין מקום המושב: הסעיף שלקוח בישראל לא צריך לחשוב עליו

זה ההבדל המשפטי הגדול ביותר, ומעטים שמעו עליו. סעיף 77(ב) קובע שעל שאלת תוקפו והיקפו של ייפוי כוח מתמשך יחול דין מקום מושבו של הממנה ביום עריכתו. סעיף 80 מגדיר מקום מושב כמקום שבו נמצא מרכז חייו של אדם. הכלל לא חל על שינוי, הגבלה, ביטול או פקיעה.
בפועל: אזרחית ישראלית שגרה עשרים שנה בניו יורק, מרכז חייה שם. אם תערוך ייפוי כוח מתמשך ישראלי, השאלה אם הוא תקף ומה היקף הסמכויות שהוא נותן תיבחן לפי דין מדינת ניו יורק.
לכן במקרים כאלה נהוג לצרף לייפוי הכוח חוות דעת של משפטן מהמדינה שבה גר הממנה, שמתייחסת לדין המקומי ולהתאמתו למסמך הישראלי. בלי חוות דעת כזו, יש סיכון שבשלב הכניסה לתוקף, בדיוק כשהמשפחה צריכה לפעול מהר, יידרש לפנות לבית המשפט לענייני משפחה. את חוות הדעת אני מתאם מראש עם עורך דין במדינת המגורים.
מי שחי חצי שנה בפלורידה וחצי שנה בתל אביב צריך לברר ולתעד ביום העריכה איפה מרכז חייו. ומי שמתכנן לחזור לישראל, שלא יחכה למעבר כדי לחסוך את השלב הזה. מצב בריאותי יכול להשתנות מהר יותר מתוכניות מעבר.
ועוד דבר: ייפוי הכוח הישראלי לא נועד לנהל את הנכסים שלכם בחו"ל. לשם זה צריך מסמך מקומי, וכדאי ששני המסמכים ייבנו יחד כדי שלא יסתרו זה את זה.

את מי ממנים כשהמשפחה גרה בכמה מדינות

לפי סעיף 32ג, מיופה כוח צריך להיות בן 18 לפחות, שלא מונה לו אפוטרופוס, ולענייני רכוש גם מי שאינו פושט רגל בלי הפטר ואינו לקוח מוגבל חמור. אין דרישה שיגור בישראל. בן שגר בלונדון יכול לשמש מיופה כוח של אביו.

ביום-יום, לעומת זאת, יש דברים שמישהו צריך לעשות כאן. כמה פתרונות:
מיופה כוח נוסף (סעיף 32ד) או מחליף (סעיף 32ה). למשל, הבת בחו"ל כמיופת כוח ראשית ואחיינית בישראל כמחליפה.
חלוקה לפי תחומים: אחות בישראל לענייני הרכוש כאן, והבת שגרה ליד הממנה לעניינים האישיים והרפואיים.
לפי סעיף 32ו(ו), מיופה כוח לענייני רכוש רשאי למנות שלוח לסמכויות מסוימות. הבן בלונדון יכול להסמיך עורך דין בישראל לבצע עסקה מסוימת בלי לטוס, אבל לא למנות מיופה כוח מתמשך אחר במקומו.
גם מיופה הכוח חותם, על הסכמתו לשמש בתפקיד, לפני עורך דין (סעיף 32יד(ד)). לפי הנחיה של האפוטרופוס הכללי משנת 2022, עורך הדין יכול לאשר את החתימה הזו בהיוועדות חזותית. כדאי לוודא שההנחיה עדיין בתוקף, אבל המשמעות היא שהבת בסידני לא צריכה לטוס רק כדי להסכים למינוי.
אל תשכחו את האדם המיודע. לפי סעיף 32טז, מיופה הכוח מדווח לו על החלטות ופעולות, ואפשר לקבוע במקומו דיווח לאפוטרופוס הכללי. במשפחה מפוזרת, אח אחד מנהל ואח אחר מקבל דיווחים. ואם ממנים איש מקצוע בישראל בשכר, לפי סעיף 32יב השכר חייב להיקבע בייפוי הכוח עצמו.

הנכס בישראל: מה מיופה הכוח יוכל לעשות, ומה ידרוש אישור

לכתוב "מוסמך למכור את הדירה" לא מספיק.

מהשטח: לפי סעיף 32ו(ד) לחוק, גם מיופה כוח שהוסמך במפורש לא יכול להעביר או לשעבד דירה של הממנה, או לבצע עסקה אחרת במקרקעין, בלי אישור מראש לפי סעיף 74א. הבקשה מוגשת לאפוטרופוס הכללי, שיכול לאשר אותה או להעביר אותה לבית המשפט. החריג החשוב לבעלי דירות להשקעה הוא השכרה לתקופה של עד חמש שנים שחוק הגנת הדייר לא חל עליה. בנוסף, לפי סעיף 32ו(ג), פעולה ששוויה בין 100,000 ל-500,000 ש"ח דורשת הסמכה מפורשת, ופעולה ששוויה מעל 500,000 ש"ח דורשת אישור מראש גם כשיש הסמכה.

לכן כדאי לפרט את הפעולות שאתם רוצים לאפשר: השכרה וחידוש חוזים, תשלום ארנונה ומשכנתה, ניהול החשבון, ופעולות בקרן ההשתלמות או בקופת הגמל, שדורשות הסמכה מפורשת למעט כמה חריגים. כשהכול כתוב, מיופה הכוח לא צריך לנחש והבנק לא צריך לשאול.
ועוד סעיף ששווה להכיר: סעיף 32כד(ב). ייפוי הכוח פוקע במות הממנה, אבל מיופה הכוח לענייני רכוש רשאי, עד 90 ימים וכל עוד לא הוסמך אחר, לשלם תשלומים שוטפים והוצאות קבורה ולהמשיך לנהל נכס מושכר. כשהיורשים בחו"ל רק מתחילים לברר איך מוציאים צו ירושה, שלושת החודשים האלה מונעים הרבה נזק.

כניסה לתוקף כשהממנה נמצא בחו"ל

ייפוי הכוח נכנס לתוקף כשהממנה כבר אינו מסוגל להבין בדבר, ומיופה הכוח מוסר לאפוטרופוס הכללי הצהרה שהתנאים התקיימו ושקיים את חובות היידוע (סעיף 32יט(א)).
איך קובעים שהממנה כבר לא מסוגל להבין? לפי סעיף 32יט(ג), את זה קובע הממנה עצמו: חוות דעת מומחה או דרך אחרת, ובלבד שזו לא תהיה החלטה של מיופה הכוח לבדו. אם לא נקבע דבר, נדרשת חוות דעת מומחה. מי שמטופל שנים אצל גריאטרית בבוסטון, כדאי שיקבע כבר עכשיו דרך שמתאימה למקום מגוריו, למשל חוות דעת של הרופא המטפל בתרגום מאושר, ושהנוסח ייבדק מראש כדי שביום האמת לא יתברר שצריך להביא אותו לבדיקה בישראל.
ובענייני רכוש, סעיף 32יט(ב) מאפשר לקבוע שייפוי הכוח ייכנס לתוקף מיד, גם כשהממנה עדיין כשיר. עד שהממנה מאבד את יכולתו, דינו כדין ייפוי כוח רגיל. תושב חוץ מקבל כך מנהל לענייניו בישראל כבר עכשיו, ורציפות מלאה אם המצב ישתנה.

מהשטח: לפי סעיף 32יז(א), ההפקדה אצל האפוטרופוס הכללי היא תנאי מוקדם לכניסה לתוקף, והיא נעשית בידי הממנה או בידי עורך הדין שלפניו נחתם ייפוי הכוח. כשהממנה מפקיד בעצמו, הטיפול עשוי להימשך עד 21 ימים. אחר כך, לפי סעיף 32כא(ב), האפוטרופוס הכללי שולח לממנה הודעה אחת לשלוש שנים, כל עוד ייפוי הכוח לא נכנס לתוקף. תושב חוץ שהחליף כתובת פשוט לא יקבל אותה. ייפוי הכוח ימשיך לעמוד בתוקפו גם בלי תשובה, אבל פרטי קשר מעודכנים יבטיחו שאם תרצו לשנות משהו, תדעו על כך בזמן.

הטעות היקרה ביותר

טעות נפוצה: לדחות את החתימה "לביקור הבא בארץ". הביקור נדחה בשנה, ואז בעוד שנה, ובינתיים מופיעה אבחנה ראשונית. עורך הדין עלול להידרש, לפי סעיף 32יד(ב), להפנות את הממנה לחוות דעת מומחה לפני החתימה, ואם יתברר שהממנה כבר אינו מבין את המסמך, אי אפשר לערוך אותו בכלל. מה שנשאר הוא בקשה למינוי אפוטרופוס בבית המשפט לענייני משפחה, הליך של חודשים שמתנהל מול בני משפחה באזורי זמן שונים, ובסופו שופט, ולא ההורה, קובע מי ינהל דירה בשווי 2.5 מיליון ש"ח.

רשימת בדיקה לתושב חוץ

רשמו את כל מה שיש לכם בישראל: נדל"ן, חשבונות, קופות גמל, קרנות השתלמות, זכויות בירושה.
החליטו מה ייפוי הכוח יכסה: רכוש בלבד, או גם עניינים אישיים ורפואיים אם אתם עשויים לחזור לגור כאן.
בחרו מיופה כוח ומחליף, ובדקו מי מהם יכול לפעול בישראל בפועל.
בדקו עם עורך הדין איפה מרכז החיים שלכם ואם נדרשת חוות דעת על הדין הזר.
החליטו אם נפגשים בביקור בישראל או שעורך הדין מגיע אליכם.
קבעו בייפוי הכוח איך תיקבע אי-היכולת כשאתם מטופלים בחו"ל.
תאמו בין ייפוי הכוח הישראלי למסמכים במדינת המגורים, ועדכנו את פרטי הקשר אצל האפוטרופוס הכללי.

שאלות נפוצות

אפשר לחתום על ייפוי כוח מתמשך ישראלי מול נוטריון בחו"ל?
לא. החוק דורש חתימה לפני עורך דין ישראלי שעבר הכשרה לעריכת ייפוי כוח מתמשך. נוטריון מקומי, עורך דין זר או אימות בקונסוליה מתאימים לייפוי כוח רגיל, לא לייפוי כוח מתמשך. אם אינכם יכולים להגיע לישראל, עורך דין ישראלי מוסמך יכול להגיע אליכם.

אפשר לעשות את זה בשיחת וידאו?
הכלל הוא פגישה אישית, כי עורך הדין צריך להסביר את המסמך בלי שמיופה הכוח נוכח ולהתרשם שהממנה חותם מרצון חופשי. בתקופות חירום היו הסדרים זמניים לעריכה בהיוועדות חזותית, אבל לא כדאי לבנות עליהם. את הסכמתו של מיופה הכוח, לעומת זאת, אפשר לאשר בהיוועדות חזותית לפי הנחיה של האפוטרופוס הכללי מ-2022, ורצוי לוודא שהיא עדיין בתוקף.

מיופה הכוח שלי גר בחו"ל. זו בעיה?
משפטית לא, כי אין דרישת מגורים בישראל. מעשית, מיופה כוח שגר רחוק יתקשה לטפל בעניינים שדורשים נוכחות כאן. לכן כדאי למנות מיופה כוח נוסף או מחליף בישראל, ולזכור שמיופה כוח לענייני רכוש יכול למנות שלוח לפעולות מסוימות.

מה קורה לייפוי הכוח אם אעבור לגור בישראל?
הוא ממשיך לעמוד בתוקפו, כי לפי סעיף 77(ב) הדין הקובע הוא דין מקום המושב ביום העריכה. אם הנסיבות השתנו ורוצים לעדכן, אפשר לערוך ייפוי כוח חדש, ולפי סעיף 32יז(ג) האחרון שהופקד באותו עניין הוא הקובע.

רוצים לערוך ייפוי כוח מתמשך מחו"ל?
אם יש לכם נכסים, חשבונות או תוכניות לעתיד בישראל, אפשר להתחיל כבר עכשיו בשיחה מרחוק: למפות את הנכסים, לבחור את מיופי הכוח ולבדוק את שאלת הדין הזר. את הפגישה עצמה נקבע בביקור הבא שלכם בארץ, או שנגיע אליכם.
צרו קשר לתיאום שיחת ייעוץ ראשונית.

אלי שמעוני, משרד עורכי דין בהרצליה ובתל אביב, עוסק בתחום האזרחי/מסחרי ובייצוג תובעים ונתבעים. פנו אלינו בכל שאלה ונשמח לסייע.
במייל: [email protected], טלפון: 09-8669556, 03-5507155.
האמור לעיל הינו בגדר מידע כללי בלבד ואינו בא להחליף ייעוץ ו/או חוות דעת משפטית הדרושה, בדרך כלל, טרם נקיטת הליכים משפטיים.